▲ 2월 24일 도로계획 관계자 회의 사진 <사진제공=경기도>  © 경기북부/강원 브레이크뉴스

[김현우 기자 = 경기북부] 경기도는 수도권과 비수도권을 분리해 평가하는 현행 예비타당성제도가 수도권 지역 도로 건설사업에 불리하게 구성돼 있다며 서울시·인천시와 함께 제도 개선 건의를 위한 공동 대응을 추진한다고 13일 밝혔다.

경기도는 현재 국토교통부에서 추진 중인 ‘제6차 국도‧국지도 건설계획(2026~2030)’ 수립을 앞두고 서울시·인천시에 공동 대응을 공식 요청할 계획이며, 경기연구원에서는 서울연구원·인천연구원과 공동으로 예타 제도 개선을 위한 연구용역을 추진한다. 

현행 제도상 국도와 국지도(국가지원지방도)를 신설하거나 확장하려면 기획재정부의 예타를 우선 통과해야 국토부의 5년 단위 국도‧국지도 건설계획에 반영할 수 있다.

문제는 2019년 4월 예타 제도가 개편되면서 평가항목 비중이 (수도권) 경제성(B/C) 60~70%, 정책성 30~40%, (비수도권) 경제성 30~45%, 정책성 25~40%, 지역 균형발전 30~40% 등으로 이원화돼 보상비가 높은 수도권 사업의 경제성 부담이 커졌다는 데 있다.

이런 이유로 경기도가 제5차 국도‧국지도 건설계획(2021~2025)안으로 건의한 24개 사업 가운데 예비타당성조사를 통과한 사업은 단 한 건도 없다. 

그나마 수도권 중 비수도권 평가지표를 적용하는 접경·도서·농산어촌 지역 사업 4개만 지역낙후도 및 위험도 지수 가점을 받아 제5차 국도‧국지도 건설계획에 포함됐다.

구체적으로 비수도권에서는 경제성(B/C) 0.16이던 사업이 종합평가(AHP)를 0.527 받으며 예타를 통과했지만, 도내에서는 경제성(B/C) 0.84의 평택 안중~오송, 0.80의 화성 우정~남양, 0.77의 용인 처인~광주 오포의 노선들이 모두 종합평가(AHP)에서 0.5 미달이라는 이유로 통과하지 못해 현 제도가 수도권에 상대적으로 불리한 구조라고 도는 설명했다.

이에 따라 경기도는 같은 수도권인 서울시·인천시와 공동 대응을 추진할 방침이다. 제6차 국도‧국지도 건설계획(2026~2030)이 오는 4월 수요조사를 시작으로 2025년 5월 예타 결과 발표, 2025년 12월 최종 고시 등으로 임박해 발 빠른 대응이 필요한 상황이다.

경기도는 제도 개선 건의뿐만 아니라 현 제도에서 종합평가(AHP)의 각 지표 이슈를 분석해 경제성 평가항목과 중복되거나 개념이 모호한 사항을 분석하고 정책성 평가항목에서 최대 점수를 받을 수 있는 방안을 모색하고 있으며, 이를 위해 지난 2월 24일 도와 시․군 도로 관계자가 모여 국도‧국지도 건설계획 사전 대응 회의를 개최하기도 했다.

오후석 경기도 행정2부지사는 “수도권 사업에 불리한 구조를 해결하기 위한 예타 제도 전반의 근본적인 논의가 필요한 시점”이라며 “문제해결을 위해 서울시, 인천시와 관련 내용을 공유해 협력방안을 모색하는 한편, 도내 시․군과 정책성 평가항목별로 설득력 있는 자료를 준비해 제6차 국도․국지도 계획에는 보다 많은 노선이 선정될 수 있도록 노력하겠다”고 말했다.

hhxh0906@naver.com

*아래는 위 기사를 '구글 번역'으로 번역한 영문 기사의 [전문]입니다. '구글번역'은 이해도 높이기를 위해 노력하고 있습니다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 합니다. 

*The following is [the full text] of the English article translated by 'Google Translate'. 'Google Translate' is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation. 

Gyeonggi-do, Seoul and Incheon jointly respond to the ‘6th national highway/local road construction plan’

[Reporter Kim Hyun-woo = Northern Gyeonggi-do] Gyeonggi-do said that the current preliminary feasibility system, which separates and evaluates the metropolitan area and non-metropolitan areas, is disadvantageous to road construction projects in the metropolitan area, and is promoting a joint response with Seoul City and Incheon City to propose system improvement. 13 the day said

Gyeonggi-do plans to officially request a joint response from Seoul and Incheon ahead of the establishment of the '6th National Highway/Local Road Construction Plan (2026-2030)' currently being pursued by the Ministry of Land, Infrastructure and Transport, and the Gyeonggi Research Institute is jointly working with the Seoul Institute and Incheon Research Institute Promote research services to improve the preliminary examination system.

Under the current system, in order to establish or expand national roads and local roads (state-supported local roads), the Ministry of Strategy and Finance must first pass the preliminaries before they can be reflected in the 5-year national road and local road construction plan of the Ministry of Land, Infrastructure and Transport.

The problem is that as the preliminary system was reorganized in April 2019, the proportion of evaluation items (metropolitan area) was 60-70% economic (B/C), 30-40% policy, (non-metropolitan area) 30-45% economic, 25-25 policy It is because the economic burden of the metropolitan area project, which has a high compensation cost, has increased due to the dualization of 40% and 30-40% of balanced regional development.

For this reason, out of the 24 projects proposed by Gyeonggi-do as part of the 5th National Road/Local Road Construction Plan (2021-2025), not a single project has passed the preliminary feasibility study.

Among the metropolitan areas, only four projects in the border, island, and farming and fishing villages to which the non-metropolitan evaluation index was applied were included in the 5th national road and national road construction plan, receiving additional points in the regional underdevelopment and risk index.

Specifically, in the non-metropolitan area, a project with an economic feasibility (B/C) of 0.16 received an overall evaluation (AHP) of 0.527 and passed preliminary examination, but in the province, an economic feasibility (B/C) of 0.84 was Pyeongtaek Anjung-Osong, Hwaseong Woojeong-Namyang, 0.80, The province explained that the current system is relatively unfavorable to the metropolitan area as the routes between Yongin Cheoin and Gwangju Opo with a score of 0.77 all failed because they were below 0.5 in the AHP.

Accordingly, Gyeonggi-do plans to pursue a joint response with Seoul and Incheon, which are the same metropolitan areas. The 6th national road/local road construction plan (2026-2030) is imminent, starting with a demand survey in April, announcing preliminary results in May 2025, and a final notice in December 2025.

Gyeonggi-do not only proposes institutional improvement, but also analyzes each indicator issue of the comprehensive evaluation (AHP) in the current system, analyzes matters that overlap with economic feasibility evaluation items or concepts are ambiguous, and seeks ways to receive the maximum score in policy evaluation items. To this end, on February 24, provincial, city, and county road officials gathered and held a preliminary response meeting for national highway and local road construction plans.

Oh Hu-seok, vice governor of Gyeonggi-do, said, "It is time to fundamentally discuss the overall preliminary system to solve the unfavorable structure of the metropolitan area project." ․We will prepare persuasive data for each county and policy evaluation item so that more routes can be selected for the 6th National Highway and Local Map Plan.”

hhxh0906@naver.com